Dati, informazioni e documenti informatici nella PA

Il modulo intende introdurre un concetto basilare per la comprensione del processo di digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni e, più in generale, per la comprensione della società contemporanea: si tratta del concetto di datificazione, cioè della proiezione della realtà antropizzata e non antropizzata in un insieme gigantesco di dati (informatici), dai quali è possibile estrarre informazioni, utili a conoscere più approfonditamente la realtà e ad assumere decisioni rilevanti per la sfera giuridica personale e collettiva. Questo processo di datificazione coinvolge direttamente le pubbliche amministrazioni, le quali, infatti, iniziano progressivamente ad utilizzare algoritmi e strumenti di analisi automatizzata dei dati per svolgere, con maggior efficacia ed efficienza, i procedimenti amministrativi e per assumere decisioni. La materia prima della datificazione e della digitalizzazione della pubblica amministrazione è costituita dalla rappresentazione informatica di fatti, atti o dati giuridicamente rilevanti, cioè dal documento informatico, dal suo regime tecnico-giuridico e dalla sua efficacia. Pertanto è necessario immergersi nelle modalità di formazione e conservazione del documento informatico e, in modo particolare, nel ruolo e nella funzione della sottoscrizione elettronica del documento informatico, cioè approfondire tipologie e efficacia delle firme elettroniche. L’utilizzo massivo del documento informatico da parte delle pubbliche amministrazioni conduce a dover affrontare il tema dei sistemi di gestione documentale e delle modalità con cui sono conservati i documenti informatici. La digitalizzazione della pubblica amministrazione può essere uno strumento formidabile per evitare la duplicazione di richieste di documenti al cittadino e per la semplificazione degli adempimenti istruttori (produzione di certificati e autocertificazioni) qualora si sia in grado di renderla fruibile fra le amministrazioni e in favore degli utenti. Contemporaneamente, l’amministrazione digitale può consentire di sperimentare e rendere stabili forme di lavoro da remoto o flessibili, che superano il modello rigido del lavoro in presenza e dell’orario di lavoro fisso, riconoscendo tuttavia nuove tutele e nuovi doveri per i lavoratori pubblici.